12月24日江西省贵溪市滨江镇面包车侧翻坠水事故造成11名儿童死亡,其中六名留守儿童中仅一人幸存。
12月25日,滨江镇人民政府已与罹难儿童家属签订交通事故协议,一次性赔偿死者家属人民币48万元整,并以现金形式发放。
目前,江西省已成立“12·24”春蕾幼儿园事故调查组,由省安监局牵头,省公安厅、省教育厅、鹰潭市、贵溪市政府有关负责人参加。同时,从12月24日起,全省教育、公安、安监、交通等部门展开联合行动,对所有使用校车的学校开展拉网式安全排查,坚决做到“不漏一校一园、不漏一车一人”;对幼儿园进行全面排查,坚决取缔非法办园;联合开展校园周边道路交通秩序统一整治行动。
事件后续:
经多方调查发现,校车接送能够为幼儿园带来更多生源,但幼儿园校车保有量呈现失衡状态。
江西省合盘村小组的村民童平告诉记者,全村近200户人家,几乎每家的年轻人都到外省打工去了。“出去一年能赚个三四万,比呆在家里强不少。”童平目前没有外出打工,并不是他不想出去,而是因为包括亲戚在内的四五个孩子都扔在家里让老人看管,他实在放心不下。记者调查发现,不仅合盘村小组,就整个滨江乡而言,留下来的年轻人也为数甚少。这里的孩子到了三岁就必须面临一个问题:选择去哪家幼儿园上学。
校车保有量严重失衡
贵溪市公安局交警大队的宣教室主任聂红春表示,目前贵溪全市一共有83辆正规合法的校车,只有办理了正规的幼儿园手续,才有资格申办正规的校车。显然周春娥的赣LP2689面包车不在正规校车之列。
根据目前贵溪市教育部门的统计,全市共有规范幼儿园150家,其中120多家为小学学前班,20多家为正规幼儿园。而不规范的幼儿园初步调查至少也有20多所。
据此,我们做了一个初步统计,贵溪市正规合法的校车总共有83辆,规范的幼儿园包括学前班在内共150所,平均两所幼儿园才有一辆校车。按照一所幼儿园200人计算,约400名学生用一辆正规校车。而非正规的乡村幼儿园,为了满足生源需求,尽可能地扩大生源覆盖范围,每个学校至少配有两辆车,即便这样,也难免超载现象发生。
黑幼儿园缘何难禁?
对于没有任何资质和审批手续的春蕾幼儿园,滨江镇人民政府的工作人员邹奇斌表示,他们曾多次来这里进行检查,本月初还到这里进行了督查,并针对现状下达了整改通知书。但考虑到当时该校已经招收了上百名学生,暂时不好关停。而记者在随后的调查中发现,离该地几公里外还有几所幼儿园,这些幼儿园都没有正规的资质和审批手续。
贵溪市教育局副局长官细毛认为,治理黑幼儿园的难点主要有两个:首先是市场有需求,农村的孩子去县城上幼儿园距离太远,操作性不强,这也为城乡交界地带、乡村地区开办幼儿园提供了生源和市场。其次,从行政执法角度来说,乡镇范围内的幼儿园要办理审批手续,一般都是在乡镇一级先行报批,符合规定以后才能上交到县市一级教育部门审批。一旦乡镇出现违规幼儿园,首先由乡镇一级来执法,但目前乡镇并没有行政执法权,而作为县市一级教育部门,也没有相关执法队伍。“要取缔,只有通过法院进行行政诉讼,这种程序比较复杂,成本也相对较高。”官细毛说。
另外,公办幼儿园尽管在幼教市场中扮演着主要角色,但毕竟为数不多,公办幼儿园进不去,高价民办幼儿园上不起,很多父母只能选择条件简陋、收费低廉的乡村民办幼儿园。“对于我们农村来讲,能够给孩子们在上小学前找个幼儿园读书就不错了。”村民彭伟国说。
没有校车孩子上学更难
打击黑幼儿园、黑校车——对这一问题,贵溪市滨江镇附近的多处村庄并不像城里市民反映的那样强烈。村民们普遍认为,如果乡村范围内没有幼儿园,会给这些留守儿童上学问题增添不少困难。而就算是乡村里开设了幼儿园,如果没有校车接送孩子上下课,对于农村的孩子不见得是件好事。长距离的上学路程,加重了家长们的担忧。
“没有车接送,这附近全是水塘,道路也比较窄,这么小的孩子上学几公里会更加不方便。”村民童伟告诉记者,现在他的几个孙子都在隔壁村的幼儿园上学,前来接送的校车每天也是超载状态,如果没有车来接送,孩子们可能就要在家里度过学前教育期,而这也给留守老人带来抚养上的负担。
要想将黑幼儿园“漂白”,就必须在房屋建筑,幼儿保教活动场地,包括教学场地、生活场地等多方面达标。这样一笔费用,并非一些乡村幼儿园所能承受的。
官细毛提出,目前可以通过小学辐射学前班,利用小学的资源来解决孩子学前问题。但他坦言,这不是一个长效的解决办法。记者了解到,尽管全市有120所依托于小学下面开设的学前班,但是这些学前班的教学期普遍为一年,这也就意味着,村里大批的留守儿童仍需要在老人的抚养下度过2-3年学前教育期。“根据相关要求,到2014年每一个乡镇都必须办一所幼儿园,但即便是这样,一个乡镇下面仍有一二十个村需要辐射。”官细毛感觉到幼儿园覆盖面的推进速度有些迟缓。